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——廣西重點生態功能區產業發展動力系列研究(之三)
  2017-12-27 來源:

 

  一、其他省份生態功能區縣經驗方法

  (一)廣東信宜:培育壯大生態產業,實現縣域經濟大發展。廣東省信宜市具有豐富而獨特的礦產資源、旅游資源、風力資源、水力資源和人文資源,是國家級生態保護與建設示范區和廣東省重點生態功能區縣。信宜市牢固樹立“產業發展生態化、生態建設經濟化”發展理念,深入實施“統籌城鄉”和“多輪驅動”發展戰略,著力建設各類基礎設施,提升產業園區效能,實施中心城區擴容,不斷優化特色資源開發,使信宜走出一條綠色崛起之路,成功構建起信宜特色產業體系。信宜市加快發展特色高效農業,培育三華李、懷鄉雞、氹仔魚、專供珠港澳的綠色有機蔬菜等特色產業,農業生態化水平較高。信宜市突出風電和礦產資源開發,提升東莞大朗(信宜)產業轉移工業園等園區承載能力,嚴格限制高能耗、高污染類項目引進和建設,推動綠色工業發展。信宜市推出了“五山兩漂一溫泉”精品旅游線路,成功舉辦“李花節”、“品果節”等旅游節慶活動,整合提升“吃、住、行、游、購、娛”六大要素,打造升級版旅游產業鏈。

  

  (二)江西婺源:完善設施建設,打造開放式文化生態大景區。江西省婺源縣屬于古徽州文化板塊重點生態功能區縣,境內自然生態良好,歷史遺跡、明清古建眾多,徽劇、儺舞、徽州三雕、歙硯制作技藝等國家非物質文化遺產豐富,理坑、汪口、延村和虹關等古村名村數量較多,打造全域旅游的條件優越。近年來,婺源縣強化生態環境和特色文化保護,深入實施“發展全域旅游、建設最美鄉村”戰略,將生態旅游作為主導產業,以全域旅游引領發展,努力將婺源打造成開放式文化生態大景區。婺源縣高度重視農旅融合發展,加快打造一批鄉村休閑旅游度假莊園綜合體,實現現代農業觀光、休閑度假養生、古建筑群保護開發等多種業態共同發展。積極打造特色小鎮、文化名村、民宿產業,制定出臺《婺源民宿標準》《婺源縣民宿產業扶持暫行辦法》,成功打造了九思堂、西沖院、將軍府等一批古宅民宿。注重旅游與工業的融合發展,出臺了《江西婺源工業園區產業發展規劃》《江西婺源工業園區旅游商品產業集群發展規劃》,重點發展旅游商品、綠色食品、機械電子、鞋服紡織等生態工業。

 

  (三)貴州羅甸:依托特色資源,實現跨越發展。貴州省羅甸縣立足特色資源基礎,著力培育特色產業,重點在縣城和邊陽產城互動示范區、紅水河臨港經濟區開展產業布局。依托當地特色的氣候、土地、人力等資源優勢,加快山地高效農業發展,大力發展以早春蔬菜為主的商品蔬菜,以火龍果為主的水干果,以艾納香為主的中藥材,加快建設面向黔渝和粵港澳的鮮活農產品供應基地。羅甸縣充分立足地方優勢,重點推動水電清潔能源、生物制藥、羅甸玉等優勢資源的生態化開發,著力完善紅水河臨港經濟區和城西、邊陽、紅水河、逢亭工業園等“一區四園”建設,加快形成民族藥業、電力、玉雕、冶煉、建材和農產品加工等六大工業產業。羅甸縣以建設南亞熱帶湖濱山水田園城市為目標,利用湖濱優勢,打造靚麗景致和優美宜居的城市環境,深度挖掘天然河湖、天坑群、養生健康、民族民俗等資源,推動旅游業與健康產業、文化產業發展。羅甸縣著力打響全國“菜藍子”生產縣品牌,持續擴大無公害蔬菜面積,擴大種植火龍果等南亞熱帶果樹,有機果蔬產業已成為當地農民致富的支柱產業。

  二、對我區的經驗啟示

  制定完善的生態功能區縣發展政策、深入挖據地方優勢資源、推動生態產業體系建設、優化城鄉環境等是生態功能區縣推動產業發展的重要做法。我區重點生態功能區產業發展應借鑒外省經驗,著力從以下幾個方面做好產業發展工作:

  一是著力完善生態功能區縣建設政策體系。近年來,隨著國家及省級生態功能區縣的劃定,各地不斷推出生態功能區縣建設政策,以政策引領生態功能區縣發展。我區應加快完善生態功能區縣在生態保護、產業發展、投融資、人才等方面政策,加快形成政策洼地效應,助推生態功能區縣跨越式發展。深入實施主體功能區負面清單管理辦法,切實限制高污染、高排放企業發展,推動生態產業發展。

  二是推動生態農業發展。重點生態功能區縣應深度挖掘當地特色農業資源,重點推動林下經濟、觀光農業、無公害果蔬種植、有機農業、生態養殖等,提高農產品附加值和經濟效益產出。我區重點生態功能區縣農、林、藥、漁等資源豐富,是發展生態農業的理想之所,應充分引導農戶開展優質、有機、綠色農產品種養殖。積極扶持生態農產品種植、加工企業發展,推動農業合作社和專業化組織發展壯大,積極引導貧困群眾加入合作社,通過搭建“企業+合作社+貧困戶”“企業+基地+貧困戶”等利益聯結機制,實現生態農業的良性發展。應加快推出生態農業、綠色農業種養殖標準、規范化流程等,積極開展生態功能區縣各縣與高校、科研院所之間的技術合作,普遍開展技術培訓,強化先進種養殖技術保障能力。

  三是推動生態工業發展。重點生態功能區縣應立足當地特色農產品資源優勢,推動特色農產品加工業發展壯大,大力發展循環經濟、生態工業,推動低碳先進技術改造。加快淘汰高能耗、高污染企業及落后產能,降低單位GDP能耗指數,為戰略性新興產業、生態工業發展騰出空間。應強化特色農林產品、旅游紀念品、民族手工藝品、文化藝術品等相關工業產品生產,提高工業與農業、旅游業協同發展能力。應加強生態園區建設,提高園區承載能力,為生態工業發展提供平臺載體。

  四是加快發展生態旅游。重點生態功能區縣大多數具有良好自然山水、生物多樣性、民族民俗、歷史文化等特色資源,應充分立足這些資源優勢,加快旅游發展。支持有條件的縣域發展全域旅游,將旅游業發展作為帶動當地脫貧發展的支柱產業,通過旅游帶動關聯產業發展。生態功能區縣各縣應突出地方特色,突出差異化的旅游定位,盡量避免同質化競爭。應充分意識文化元素在旅游發展中的重要作用,充分挖掘文化內涵,實現旅游產品品質、檔次的提升。須加快完善各類旅游基礎設施,重點完善信息基礎設施,支持有條件的縣域實現Wifi全覆蓋。應注重旅游包裝、宣傳,通過影視、微博、微信等傳播媒介,開展旅游宣傳,打響旅游品牌。

  五是強化生態資源保護。重點生態功能區縣應充分意識到生態優勢是當地發展的首位優勢,將加強生態環境保護作為縣域發展的根本立足點,以生態優勢謀求經濟發展。應出臺嚴格的森林、草原、濕地保護政策,嚴格保護生態資源。積極創新工作思路,利用生態功能區縣轉移支付資金,將生態林區貧困戶安排成護林員,實現生態脫貧發展。應禁止高污染、高排放產業發展,依法關停不符合生態功能區縣發展要求的污染類企業。重點加強自然保護區、森林公園、地質公園等區域保護,推出更有力的措施和更有效的手段,實現重點區域重點保護。

  六是優化城鄉環境。重點生態功能區縣應注重城鄉環境改善,打造宜居宜業發展環境。強化城鄉建設整體規劃,注重對老城區、棚戶區改造,強化新城建設的科學性。結合資源特點,建設一批生態優美、和諧宜居的特色小鎮。積極實施古村古鎮保護工作,按照修舊如舊、修舊如新等不同原則,著力打造一批名村名鎮,帶動旅游發展。應加強城鄉水、電、路、網等基礎設施建設力度,提高城鄉發展環境。深入實施城鄉清潔工程,加快城鄉污水處理設施、垃圾中轉及處理設施建設,確保污染物得到有效防控。積極開展城鄉綠化工作,重點強化道路兩旁、公園、社區、古村名鎮綠化,改善城鄉生態環境。(廣西經濟信息中心預測部)

責任編輯:潘曉東

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