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  2012-09-15 來源:

 

  實施以開放為主導的跨越式發展戰略,就是要進一步突出廣西在國際國內區域發展中的戰略地位,積極參與國際國內區域合作,進一步深化以東盟為重點的開放合作,進一步整體提升經濟發展國際化水平,實現開放合作新突破,以大開放大合作促進大發展大跨越。

  充分認識實施以開放為主導的跨越式發展戰略的極端重要性

  實施以開放為主導的跨越式發展戰略,是廣西發展的經驗總結和正確抉擇。廣西以舉辦中國-東盟博覽會為契機,深入實施“東靠西聯、南向發展”的開放戰略和區域合作戰略,在國際國內區域合作中的地位和作用明顯提升,招商引資、承接產業轉移、對外貿易快速發展,經濟外向度和國際化程度明顯提高,全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已經形成,開放型經濟有了新的發展。實踐證明,大開放才能大發展,開放是廣西發展的根本出路。

  實施以開放為主導的跨越式發展戰略,是廣西構建國際區域經濟合作新高地、我國沿海經濟發展新一極的現實需要。建設西部經濟強區,縮小與全國的發展差距,在2020年與全國同步實現全面建設小康社會目標,必須奮力趕超跨越。廣西作為后發展欠發達地區,構建國際區域經濟合作新高地、我國沿海經濟發展新一極,是實現趕超跨越的重大戰略。為此,要把擴大開放放到更加重要的位置,以更大的決心、更大的魄力擴大對外開放,在更大范圍、更廣領域和更深程度上參與國際國內經濟合作與競爭,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,大規模地引進資金、技術及各類項目,聚集發展要素,拓展發展空間,夯實發展基礎,不斷形成新的經濟增長點,不斷增強發展后勁,加快實現富民強桂新跨越。

  實施以開放為主導的跨越式發展戰略,是貫徹落實國家和平發展戰略和周邊外交戰略、深化與東盟戰略合作伙伴關系的客觀要求。貫徹落實國家和平發展戰略和國家周邊外交戰略,加強與東盟的全面開放合作,務實推進泛北部灣經濟合作,既是新時期廣西發展的需要,也是廣西應當承擔的重大政治任務。

  實施以開放為主導的跨越式發展戰略,是突破能源瓶頸制約、實現可持續發展的必然要求。廣西經濟總量已經突破萬億元大關,進入工業化和城鎮化加速發展階段,不可回避和必須解決的一個重大問題就是能源瓶頸制約問題。廣西屬能源匱乏省區,能源供應對外依存度還將持續提高,受來源、運輸、市場條件的影響也將越來越大,走開放合作之路是解決能源問題的有效途徑。

  實施以開放為主導的跨越式發展戰略,需要打好五張牌、做好五篇文章

  打好東盟牌,做好加強與東盟全面開放合作的文章。就是緊緊抓住和充分用好中國-東盟自由貿易區建成的重大機遇,充分發揮廣西在中國-東盟自由貿易區中的戰略地位與作用,全方位、多層次、寬領域地擴大與東盟的開放合作,加快把廣西建成中國與東盟開放合作的新高地。一是努力把中國-東盟博覽會辦得更好、更有特色、更有實效。中國-東盟博覽會作為中國與東盟10國共同主辦的綜合性國際博覽會,已經成為我國與東盟政治、經貿、外交、文化交流合作的重要平臺,是廣西對外開放的一大優勢和資源。全面提高對外開放水平,在國際國內區域合作尤其是在我國與東盟開放合作中發揮更大的作用,要求中國-東盟博覽會常辦常新、越辦越好。二是以產業合作和經貿合作為重點,務實推進廣西與東盟各領域的合作。加快組織實施廣西與東盟全面開放合作的系列行動計劃,力爭經過幾年的努力,形成廣西與東盟國家經貿關系更加緊密,全面合作平臺日益完善,互聯互通基礎設施日臻完善,投資與貿易快速增長,旅游、教育、文化、體育等領域更加頻繁的開放合作格局。

  打好沿海牌,做好北部灣經濟區全面開放開發和泛北部灣經濟合作的文章。就是緊緊抓住國家推動新一輪沿海全面發展的機遇,采取更加有力的措施,加快把北部灣經濟區建設成為國際區域經濟合作新高地、我國沿海經濟發展新一極。廣西的優勢在海、希望在海、潛力在海。從經濟發展來看,目前廣西經濟總量小,綜合經濟實力較弱,一個重要原因就是沿海地區開發程度較低,產業經濟和城市群發展滯后,發展潛力沒有充分挖掘出來,沿海開放開發這篇文章沒有做好做足;從大通道來看,廣西作為西南地區出海大通道和國際大通道的戰略地位和作用還沒有得到充分發揮,很重要的一個原因是廣西北部灣港口建設相對滯后,海上通道還沒有完全打通;從在更大范圍和更寬領域參與國際國內經濟合作與競爭來看,泛北部灣經濟合作的機制還沒有真正建立起來,“海上東盟”建設任重道遠。廣西北部灣經濟區開放開發是國家戰略,要堅持北部灣經濟區優先發展不動搖,深入實施廣西北部灣經濟區發展規劃,大力推進產業、港口、交通通信、城鎮、保稅物流等一體化,深化改革開放,擴大以東盟為重點的開放合作,加大科技創新,統籌城鄉發展,加快形成中國與東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心,建設成為具有全國影響的經濟增長極和重要國際區域經濟合作區。

  打好通道牌,做好國際大通道的文章。就是不失時機地實施加快港航建設戰略,充分發揮廣西作為西南地區出海通道和中國-東盟國際大通道的作用。從區域合作的視角看,廣西最大的優勢是區位優勢,最大的作用是國際大通道。建設國際大通道,既是廣西經濟建設的戰略任務,也是廣西擴大開放的重大任務。下一步,西南出海大通道和國際大通道的重點應及時轉到加快港航業發展、壯大港口經濟上,加快沿海港口基礎設施建設,強力提升西江黃金水道和內河港航整體實力,大力發展港口現代物流,完善港口集疏運體系,扎實推進港口資源整合,積極發展航運業,積極推進臨港產業發展,大力推進綠色港航建設,加快把廣西北部灣港打造成為我國沿海重要樞紐港和區域性國際航運中心。

  打好西江牌,做好西江經濟帶和泛珠合作的文章。就是加快西江黃金水道開發和西江經濟帶建設,擴大東向開放,借粵港澳先進生產力和泛珠合作之勢促進廣西跨越發展。全力建設以西江水運為重點的綜合交通運輸體系,加快向珠三角先進生產力地區靠攏。優化沿江產業布局,形成分工明確、優勢明顯、協作配套的產業帶。建設桂東國家級承接產業轉移示范區,積極推進兩廣區域經濟一體化。

  打好沿邊牌,做好沿邊開放合作的文章。就是充分發揮沿邊地緣優勢,加快重點口岸、邊境城市、邊境(跨境)經濟合作區和重點開發開放試驗區建設,培育開放型經濟新增長點。加快實施《廣西與東盟互聯互通基礎設施建設行動計劃》和《廣西與東盟經濟合作區建設行動計劃》。加強邊境口岸基礎設施和電子口岸建設,擴大口岸開放范圍,爭取一批邊境口岸升格為國家一類口岸,加快高效、暢通、便捷的大通關體系建設。逐步擴大在跨境貿易和投資中的人民幣結算業務,加快創建區域性人民幣結算中心。加快發展邊境貿易,擴大服務貿易規模,不斷提升沿邊地區對外開放的水平。

  (作者:黃志勇  廣西社會科學院副院長)

責任編輯:許燕裕

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