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  2017-08-22 來源:

 

  一、當前全區節能形勢“喜憂參半”

  (一)全區能源消費增速總體保持低位運行,節能形勢總體保持穩定

  從能耗總量來看,重要行業和企業能耗增幅同比回落。上半年,全區統計范圍的41個工業行業門類中,有15個行業能耗在下降,綜合能源消費量增速同比回落幅度超過兩位數的行業占17%,其中石油和天然氣開采業下降55%,燃氣生產和供應業下降83.3%。六大高耗能行業同比增長8.4%,增幅比一季度回落3個百分點。全區能耗前50家企業綜合能耗增速為11.5%,增幅比一季度回落2.45個百分點。

  從能耗強度來看,節能目標總體處于控制范圍內。經初步估算,上半年全區單位GDP能耗控制在全年下降2.97%的范圍內。盡管規模以上工業企業單位工業增加值能耗仍然不降反升,但上半年同比上升0.2%,增速與一季度的2.52%、1-4月的1.58%、1-5月的0.3%相比呈逐步回落態勢。其中,石油和天然氣開采業下降40.9%,農副食品加工業下降9.3%,石油加工、煉焦和核燃料加工業下降14.5%。

  從用電量來看,一次產業、三次產業用電增長較快。上半年,全區工業用電量增長1.6%,增速總體仍保持平穩。但第一產業用電量同比增長12.1%,第三產業用電量同比增長16%,其中第三產業用電量和城鄉居民用電量達208.64萬千瓦,占全社會用電量的31.6%,已成為全區能源消費的重要部分,必須在今后的節能工作中予以重視,積極促使節能手段應從以工業節能為主向多領域共同節能轉變。

  (二)部分地區、行業、企業能耗增長速度過快,節能降耗形勢分化明顯

  部分地市能耗強度不降反升。從綜合能耗來看,上半年,全區14個市中,有5個市規模以上工業綜合能耗增速超過全區,分別是梧州市增長10.8%,北海市增長13.9%,防城港市增長21.4%,欽州市增長7.5%,百色市增長24%,而賀州、河池、來賓規模以上工業綜合能耗增速分別下降11.1、1.5、4.4個百分點。從單位工業增加值能耗來看,南寧、貴港、玉林、賀州和來賓下降幅度較大,而梧州、北海、防城港、百色等市不降反升。受重大項目分布的影響,地市能耗目標分化較大,會給全區目標完成帶來不確定性。

  

  六大高耗能行業對節能形勢帶來壓力。上半年,六大高耗能行業能源消費量占規模以上工業能源消費總量的比重呈現逐漸擴大趨勢,2-6月分別為79.01%、79.79%、81.26%、82.34%、83%,表明高耗能行業生產回暖步伐快于全區工業平均水平,這將會大幅推高全區用能水平。同時,高耗能行業主要能源消費品種是化石能源,消費比重超過65%,高耗能行業快速回暖也會給全區碳排放形勢帶來較大壓力。

  

  少數企業能耗成倍增長。上半年全區重點監測能耗前50家企業綜合能耗1965萬噸標準煤,同比增長11.5%,占規模以上工業能耗比重為63.8%,拉動全區規上工業綜合能耗上升7個百分點。部分企業綜合能耗增長迅猛,如廣西強強碳素,綜合能耗增長十幾倍;廣西百礦鋁業、廣西百色銀海發電、百色皓海碳素等企業綜合能耗成倍增長。

  二、下半年全區節能形勢壓力猶存

  (一)從經濟運行情況看,要警惕經濟回升帶來的能源恢復性增長。2015年全國經濟增長6.9%,2016年增長6.7%,今年一季度和上半年均增長6.9%,經濟增速在季度間波動非常小,全國經濟企穩態勢愈發明顯。而對我區來說,經濟企穩回升態勢尚不牢固,特別是面對一季度GDP增速驟降至6.3%的嚴峻形勢,自治區黨委、政府及時做出重要部署,有力拉動了經濟回穩向好,上半年全區經濟增速回升至7.2%。但由于我區工業產業結構偏重,高耗能產業比重較高,經濟回暖的表現往往是高耗能行業先回暖,因此預計經濟增長勢必會拉動能源消費較快增長,給節能降耗工作帶來壓力。

  

  (二)從能源供應來看,下半年火電發電量預計會有所增加。根據歷年廣西來水特點,下半年9-10月份我區將進入枯水期,上游來水量將會有所減少,發電比重進一步降低,帶來的用電缺口由火電彌補。同時由于冬季取暖用電需求會增加,火電企業發電將加大力度,預計火電用量將會有所提高,將帶動全區能源消費快速增長。同時,根據多年用電規律,預計年底火電發電量會出現明顯翹尾,工業能耗將會隨之上升,這將會對我區完成全年單耗目標任務形成一定壓力。

  三、下一步工作建議

  在當前節能形勢壓力比較大的情況下,下半年的工作以當前薄弱環節為突破口,以重點領域節能為重要抓手,更加精細地落實好各項任務,確保全年節能降耗目標任務順利完成。

  (一)嚴格控制高耗能項目過快增長。必須堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府的一系列宏觀調控措施,堅決廢止不符合法律規定和國家產業政策的優惠政策,加速淘汰屬于國家要求退出和淘汰的行業,落實好供給側結構性改革相關措施。做好嚴格控制新建高耗能項目的工作,要嚴把土地、信貸兩個閘門,提高節能環保市場準入門檻,優先保障國家鼓勵發展的高技術、高附加值、低消耗、低排放的新產業、新工藝和新產品項目用地。建立相應的項目審批問責制,凡是違反規定批準高耗能項目建設的要追究相關單位人員的責任。

  (二)抓好重點地區行業重點企業的節能工作。針對能耗強度不降反升的地市,加強落實節能減排工作的監督檢查;加強發改、工信、電網、石油、石化等部門間聯系,完善部門間信息交流合作機制,及時通報相關情況,共同研究應對措施。六大高耗能行業、規模以上工業企業、萬家節能低碳行動工業企業是能源消費的主體,因此必須把這部分企業用作為節能降耗的重點監測對象,對超耗能企業實施掛牌督辦制度。同時強化重點耗能企業的用能管理,及時關注企業新擴產能,控制高耗能企業能源消費總量。鼓勵高耗能企業從企業設備、工藝、管理等方面積極進行技術升級,服務降低能耗目標,促進產品單位耗能進一步優化。

  (三)嚴格落實能耗總量和強度“雙控”措施。嚴格落實能耗總量和強度“雙控”措施,對新增能耗超出“十三五”控制目標的地區,實行限批政策;建立定期溝通協調推進制度,實現重大項目建設和運行過程中的監督檢查,確保節能措施與能效指標的落實。同時,將能評制度與各地節能目標完成情況、預警調控情況結合起來,積極應對能源消費總量增長波動過大情況。

  (四)加強能耗強度與總量監測預警。及時了解各地區能源消費及節能降耗情況,及早發現苗頭性、傾向性問題,積極查找、分析節能工中存在的困難和不足。特別是目標不降反升的地市,必須盡快掌握節能指標不降反升的或下降困難的原因,及時采取針對性措施,如對耗能大、增幅快、產出貢獻小的企業進行限產、限電,在保持經濟穩步增長的同時,盡可能減少能源消費支撐經濟社會發展。

  課題負責人:彭新永

  課題組組長:喻潁杰

  執 筆:楊叢叢

責任編輯:潘曉東

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