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  2012-08-29 來源:

 

  擴大內需是增強經濟增長內生動力和促進經濟發展方式轉變的最重要著力點。當前我區經濟社會發展正處于加速期和轉型期,城鎮化進程加快推進,現代服務業快速發展,居民收入水平持續提高,為我區加快擴內需提供了良好發展機遇,但也面臨嚴峻挑戰。

  一、城鎮化是擴大內需的最大潛力

  城鎮化是擴內需的重要途徑,一方面城鎮化帶動大量農村人口進入城鎮,帶來收入水平的穩步提升,拉動消費需求大幅增加。我區城鎮居民消費水平是農村居民的3.3倍,一個農村居民轉化為城鎮居民,每年將增加近萬元消費需求,對拉動內需的促進作用明顯;另一方面城鎮化水平的提高,還可以創造巨大的城鎮基礎設施和住宅投資需求,據測算,“十二五”我國每增加一個城鎮人口至少可帶動10萬元固定資產投資,按此計算,我區城鎮化率每增加一個百分點,將帶動投資需求460億元。近年來,我區城鎮化正處于加速發展時期,城鎮化水平快速提高,但與全國相比,我區城鎮化水平仍然相對滯后,2011年我區城鎮化率為41.8%,比全國平均水平低9.5個百分點,不僅比廣東(66.8%)、浙江(62.3%)等東部發達省份低,也低于內蒙古(56.6%)、陜西(47%)、江西(45.7%)等中西部省份,城鎮化對內需的拉動作用還有待進一步增強。此外,我區城鎮化滯后還表現為人口城鎮化速度相對滯后,即農村居民轉為享有公共服務、社會保障的城鎮居民速度滯后于城鎮規模的擴張速度,許多流動人口和失地農民的基本公共服務未實現均等化,例如2011年我區參加城鎮基本醫療保險的農民工僅28.77萬人,覆蓋率不到10%。人口城鎮化水平的滯后也嚴重制約了新增城市人口的消費能力。因此,我區既要千方百計加快城鎮化發展步伐,也要注重完善和強化城鎮公共服務功能,促使城鎮化發展水平和質量同步提升。

  二、服務業是擴大內需的重要支撐

  發展服務業是擴大內需的重要抓手,也是促進產業轉型升級和推動城鎮化加快發展的重要引擎,大力發展服務業特別是現代服務業,對于提升居民消費、釋放內需潛力具有重要作用。近年來,隨著我區經濟快速增長,居民消費結構也在不斷轉型升級,服務性消費已經成為居民消費支出的重點,2010年我區城鎮居民人均服務性消費支出超過3000元,是2005年的2.2倍,年均增長17.6%,比同期人均消費支出高5.3個百分點,占居民消費支出的比重達25%左右,比2005年提升了3個百分點。但由于受眾多因素制約,我區服務業仍是經濟社會發展的薄弱環節,拉動內需的巨大潛力尚未完全顯現,主要表現在3個方面:一是比重呈總體下降態勢,由于我區正處于工業化加快發展階段,工業對服務業的擠出效應明顯,我區服務業占GDP比重從2005年的39.2%下降到2011年的33.5%;二是生產性服務業發展滯后,2010年我區金融業和房地產業增加值、保費收入占GDP的比重分別為4%、3.9%和2%,分別比全國平均水平低8.1個、9個和1.7個百分點;三是吸納就業能力不足,從業人員比重仍然較低,2010年我區服務業從業人員占全部從業人員的比重為27.2%,比全國平均水平低7.4個百分點。因此,要把發展服務業特別是現代服務業作為經濟轉型的戰略重點,既要加快發展旅游、商貿、家政、養老等生活性服務業,更要加快發展與現代制造業相配套的生產性服務業,不斷提升服務業對擴大內需的支撐能力。

  三、居民增收是擴大內需的根本途徑

  收入水平是影響消費需求最直接因素。近年來我區城鄉居民收入水平逐步提高,居民消費能力有了較大提升,但與經濟增速相比,收入水平增速仍然偏低。2011年我區城鎮居民人均可支配收入比2005年提高1.1倍,年均增長13.3%,而同期GDP名義增長19.7%,相差6.4個百分點,農村居民人均純收入年均增速的差距更大,居民收入增長與經濟發展明顯不同步,導致我區居民消費率長期偏低,經濟增長內生動力受到影響,2010年我區居民消費率僅為38.2%,比2005年的45.4%降低了7.2個百分點。因此,提高居民收入特別是提高消費傾向較高的中低人群收入,是釋放我區消費潛力的重要途徑。同時,居民收入水平偏低還表現為居民收入占GDP比重持續降低,從而不僅影響居民消費能力的提升,還造成城鄉居民儲蓄余額占GDP比重持續下降。2005年—2011年,我區居民收入占GDP從54%下降到43%,累計降低了11個百分點,同期居民儲蓄占GDP比重也從64.3%下降到56.8%,導致金融機構存款余額增速難以支撐貸款需求的快速增長,近幾年我區金融機構存貸比多次突破75%這一紅線,銀行大規模新增貸款的壓力越來越大,如果按此態勢持續發展下去,可能會對現有條件下我區主要依靠投資拉動的經濟增長方式帶來較大影響。因此,必須加快建立健全與經濟發展相適應的收入增長機制,進一步健全社會保障體系,著力改善居民的消費預期,增強城鄉居民的消費能力。

責任編輯:許燕裕

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